Euroopan komissio on alustavasti todennut Metan Instagramin ja Facebookin rikkovan digipalvelusäädöstä, koska ne eivät ole tunnistaneet, arvioineet ja lieventäneet huolellisesti alle 13-vuotiaiden alaikäisten palvelujen käyttöön liittyviä riskejä.
Huolimatta Metan omista ehdoista, jotka asettavat Instagramin ja Facebookin turvallisen käytön alaikärajaksi 13 vuotta, yhtiön käyttöön ottamat toimenpiteet näiden rajoitusten täytäntöönpanemiseksi eivät näytä olevan tehokkaita. Toimenpiteillä ei asianmukaisesti estetä alle 13-vuotiaita alaikäisiä käyttämästä palvelujaan eikä tunnisteta ja poisteta heitä viipymättä, jos he ovat jo saaneet pääsyn palveluihinsa.
Esimerkiksi alle 13-vuotiaat voivat tiliä luodessaan syöttää väärän syntymäajan, joka tekee heistä vähintään 13-vuotiaita, eikä käytössä ole tehokkaita tarkastuksia, joilla tarkistetaan itse ilmoitetun syntymäajan oikeellisuus.
Metan työkalua alle 13-vuotiaiden alaikäisten ilmoittamiseen alustalla on vaikea käyttää, eikä se ole tehokas. Vaikka alle 13-vuotiaan alaikäisen ilmoitetaan olevan alle ikärajan, asianmukaista seurantaa ei useinkaan ole, ja ilmoitettu alaikäinen voi yksinkertaisesti jatkaa palvelun käyttöä ilman minkäänlaista tarkastusta.
Tämä perustuu epätäydelliseen ja mielivaltaiseen riskinarviointiin, jossa ei tunnisteta riittävästi riskiä siitä, että alle 13-vuotiaat käyttävät Instagramia ja Facebookia ja altistuvat ikätasolle sopimattomille kokemuksille. Metan arvio on ristiriidassa eri puolilta Euroopan unionia saatujen laajojen todisteiden kanssa, joiden mukaan noin 10-12 prosenttia alle 13-vuotiaista lapsista käyttää Instagramia ja/tai Facebookia. Lisäksi Meta näyttää jättäneen huomiotta helposti saatavilla olevat tieteelliset todisteet, jotka osoittavat, että nuoremmat lapset ovat alttiimpia Facebookin ja Instagramin kaltaisten palvelujen aiheuttamille mahdollisille haitoille.
Tässä vaiheessa komissio katsoo, että Instagramin ja Facebookin on muutettava riskinarviointimenetelmiään, jotta voidaan arvioida, mitä riskejä Instagramissa ja Facebookissa esiintyy Euroopan unionissa ja miten ne ilmenevät. Lisäksi Instagramin ja Facebookin on vahvistettava toimenpiteitään alle 13-vuotiaiden alaikäisten ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi ja poistamiseksi palvelustaan. Metan on torjuttava ja lievennettävä tehokkaasti riskejä, joita alle 13-vuotiaat alaikäiset voivat kokea alustoilla, millä on varmistettava alaikäisten yksityisyyden ja turvallisuuden korkea taso.
Seuraavat vaiheet
Käyttäessään puolustautumisoikeuttaan Instagramilla ja Facebookilla on nyt mahdollisuus tarkastella komission tutkinta-aineistossa olevia asiakirjoja ja vastata kirjallisesti komission alustaviin päätelmiin. Alustat voivat toteuttaa toimenpiteitä rikkomusten korjaamiseksi alaikäisten suojelua koskevien vuoden 2025 digipalvelusäädöksen suuntaviivojen mukaisesti. Samalla kuullaan Euroopan digitaalisten palvelujen lautakuntaa.
Jos komission näkemykset lopulta vahvistetaan, komissio voi tehdä noudattamatta jättämistä koskevan päätöksen, joka voi johtaa rikkomiseen suhteutettuun sakkoon, joka ei missään tapauksessa saa ylittää kuutta prosenttia palveluntarjoajan vuotuisesta maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta. Komissio voi myös määrätä uhkasakkoja pakottaakseen alustan noudattamaan sääntöjä.
Nämä havainnot eivät vaikuta tutkimuksen lopputulokseen.
Taustaa
Nämä alustavat havainnot ovat osa komission virallista menettelyä, joka käynnistettiin Instagramia ja Facebookia vastaan digipalvelusäädöksen nojalla 16. toukokuuta 2024. Alustavat havainnot perustuvat perusteelliseen tutkimukseen, joka sisälsi analyysin Instagramin ja Facebookin riskinarviointiraporteista, sisäisistä tiedoista ja asiakirjoista sekä alustojen vastauksista tietopyyntöihin. Näiden tutkimusten aikana komission työtä ovat tukeneet monet kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja alaikäisten suojelun asiantuntijat kaikkialla unionissa.
Komissio käytti alaikäisten suojelua koskevia vuoden 2025 digipalvelusäädöksen suuntaviivoja vertailukohtana arvioidessaan, miten Instagram ja Facebook noudattavat velvoitetta varmistaa alaikäisten yksityisyyden ja turvallisuuden korkea taso. Digipalvelusäädöksen ohjeissa todetaan, että iän arviointi ja iän todentaminen ovat asianmukainen ja oikeasuhteinen tapa varmistaa alaikäisten yksityisyyden ja turvallisuuden korkea taso. Jotta kaikki ikävarmistusteknologiat olisivat tehokkaita, niiden on oltava tarkkoja, luotettavia, vankkoja, yksityisyyteen puuttumattomia ja syrjimättömiä.
Komissio on laatinut suunnitelman EU:n iänvarmistussovellusta varten. Sovellusta voidaan käyttää iänvarmistuksen viitekehyksenä käyttäjäystävällisellä ja yksityisyyttä suojaavalla iänvarmistusmenetelmällä.
Komissio jatkaa tutkimuksiaan muista mahdollisista rikkomisista, jotka ovat osa käynnissä olevia menettelyjä, mukaan lukien se, miten Meta noudattaa digipalvelusäädöksen velvoitteita suojella alaikäisiä ja kaikenikäisten käyttäjien fyysistä ja henkistä hyvinvointia. Tämä tutkimus kattaa myös Facebookin ja Instagramin verkkorajapintojen suunnittelusta aiheutuvien riskien arvioinnin ja lieventämisen. Niissä voidaan hyödyntää alaikäisten haavoittuvuuksia ja kokemattomuutta, mikä johtaa riippuvuutta aiheuttavaan käyttäytymiseen ja vahvistaa ns. kaniaukkovaikutuksia.
